Obrigado, Larry.
É um prazer – e um dever – estar com vocês neste momento decisivo para o Canadá e para o mundo.
Hoje, falarei sobre a ruptura na ordem mundial, o fim de uma bela história e o início de uma realidade brutal onde a geopolítica entre as grandes potências não está sujeita a quaisquer restrições.
Mas também afirmo que outros países, particularmente potências médias como o Canadá, não são impotentes. Eles têm a capacidade de construir uma nova ordem que incorpore nossos valores, como o respeito aos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos Estados.
O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.
Todos os dias somos lembrados de que vivemos numa era de grande rivalidade entre potências. De que a ordem baseada em regras está desaparecendo. De que os fortes fazem o que podem e os fracos sofrem o que devem.
Este aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável – a lógica natural das relações internacionais reafirmando-se. E diante dessa lógica, há uma forte tendência dos países a cederem para manter a harmonia. A se acomodarem. A evitarem problemas. A esperarem que a conformidade lhes garanta segurança.
Não vai.
Então, quais são as nossas opções?
Em 1978, o dissidente checo Václav Havel escreveu um ensaio intitulado " O Poder dos Sem Poder ". Nele, ele fez uma pergunta simples: como o sistema comunista se sustentava?
A resposta dele começou com um merceeiro. Todas as manhãs, esse comerciante coloca uma placa na vitrine: “Trabalhadores do mundo, uni-vos!”. Ele não acredita nisso. Ninguém acredita. Mas ele coloca a placa mesmo assim – para evitar problemas, para sinalizar submissão, para manter a harmonia. E como todos os comerciantes de todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste.
Não apenas por meio da violência, mas também por meio da participação de pessoas comuns em rituais que elas sabem, em particular, serem falsos.
Havel chamou isso de “viver dentro de uma mentira”. O poder do sistema não vem da sua verdade, mas da disposição de todos em agir como se fosse verdade. E sua fragilidade vem da mesma fonte: quando uma única pessoa deixa de atuar — quando o merceeiro retira sua placa — a ilusão começa a ruir.
Chegou a hora de empresas e países retirarem suas placas.
Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamávamos de ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, elogiamos seus princípios e nos beneficiamos de sua previsibilidade. Podíamos seguir políticas externas baseadas em valores sob sua proteção.
Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa. Que os mais fortes se isentariam quando lhes conviesse. Que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E que o direito internacional se aplicava com rigor variável dependendo da identidade do acusado ou da vítima.
Essa ficção foi útil e a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos: rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a mecanismos de resolução de disputas.
Então, colocamos o cartaz na janela. Participamos dos rituais. E, em grande parte, evitamos apontar as discrepâncias entre a retórica e a realidade.
Essa promoção não está mais em vigor.
Para ser direto: estamos em meio a uma ruptura, não a uma transição.
Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas das finanças, saúde, energia e geopolítica expôs os riscos da integração global extrema.
Mais recentemente, as grandes potências começaram a usar a integração económica como arma. Tarifas como instrumento de pressão. Infraestrutura financeira como forma de coerção. Cadeias de suprimentos como vulnerabilidades a serem exploradas.
Não se pode "viver na mentira" do benefício mútuo por meio da integração quando a integração se torna a fonte da sua subordinação.
As instituições multilaterais nas quais as potências médias se apoiavam — a OMC, a ONU, a COP — a arquitetura da resolução coletiva de problemas — estão bastante enfraquecidas.
Como resultado, muitos países estão chegando às mesmas conclusões. Eles precisam desenvolver maior autonomia estratégica: em energia, alimentos, minerais críticos, finanças e cadeias de suprimentos.
Esse impulso é compreensível. Um país que não consegue se alimentar, se abastecer ou se defender tem poucas opções. Quando as regras deixam de te proteger, você precisa se proteger.
Mas sejamos realistas quanto às consequências disso. Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável.
E há outra verdade: se as grandes potências abandonarem até mesmo a pretensão de regras e valores em prol da busca desenfreada de seu poder e interesses, os ganhos do "transacionalismo" se tornarão mais difíceis de replicar. Os hegemônicos não podem monetizar continuamente seus relacionamentos.
Os aliados irão diversificar para se protegerem contra a incerteza. Vão comprar seguros. Vão aumentar as opções. Isto reconstrói a soberania – uma soberania que antes se baseava em regras, mas que estará cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.
Como eu disse, essa gestão de riscos clássica tem um preço, mas esse custo da autonomia estratégica, da soberania, também pode ser compartilhado. Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir sua própria fortaleza. Padrões compartilhados reduzem a fragmentação. Complementaridades são um resultado positivo para todos.
A questão para potências médias, como o Canadá, não é se devem se adaptar a essa nova realidade. Devemos. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos – ou se podemos fazer algo mais ambicioso.
O Canadá esteve entre os primeiros a ouvir o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente nossa postura estratégica.
Os canadianos sabem que nossa antiga e confortável suposição de que nossa geografia e participação em alianças automaticamente nos conferiam prosperidade e segurança não é mais válida.
Nossa nova abordagem se baseia no que Alexander Stubb denominou "realismo baseado em valores" – ou, dito de outra forma, buscamos ser pautados por princípios e pragmáticos .
Comprometidos com os seguintes princípios: soberania e integridade territorial, proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta da ONU, e respeito aos direitos humanos.
Pragmáticos, reconhecemos que o progresso é muitas vezes gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros partilham os nossos valores. Envolvemo-nos de forma ampla, estratégica e com consciência. Encaramos o mundo tal como ele é, sem esperar por um mundo que desejamos ser.
O Canadá está calibrando seus relacionamentos para que sua profundidade reflita seus valores. Estamos priorizando um amplo engajamento para maximizar nossa influência, dada a fluidez da ordem mundial, os riscos que isso representa e as consequências para o futuro.
Não estamos mais confiando apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.
Estamos construindo essa força em casa .
Desde que meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre a renda, ganhos de capital e investimentos empresariais, removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial e estamos acelerando um trilhão de dólares em investimentos em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais.
Estamos a duplicar os nossos gastos com a defesa até 2030 e estamos a fazê-lo de forma a desenvolver as nossas indústrias nacionais.
Estamos a diversificar rapidamente a nossa presença no estrangeiro. Firmámos uma parceria estratégica abrangente com a União Europeia, que inclui a adesão ao SAFE, o sistema europeu de aquisições de defesa.
Nos últimos seis meses, assinamos outros doze acordos comerciais e de segurança em quatro continentes.
Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Catar.
Estamos negociando acordos de livre comércio com a Índia, a ASEAN, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.
Para ajudar a resolver problemas globais, estamos a adotar uma geometria variável — diferentes coligações para diferentes questões, baseadas em valores e interesses.
Em relação à Ucrânia, somos um membro fundamental da Coligação dos Dispostos e um dos maiores contribuintes per capita para sua defesa e segurança.
Em relação à soberania do Ártico, estamos firmemente ao lado da Groenlândia e da Dinamarca e apoiamos integralmente seu direito singular de determinar o futuro da Groenlândia. Nosso compromisso com o Artigo 5º é inabalável.
Estamos trabalhando com nossos aliados da OTAN (incluindo os oito países nórdicos e bálticos) para reforçar a segurança dos flancos norte e oeste da aliança, inclusive por meio dos investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas terrestres. O Canadá se opõe veementemente às tarifas sobre a Groenlândia e defende negociações focadas para alcançar objetivos comuns de segurança e prosperidade para o Ártico.
Em matéria de comércio plurilateral, estamos a defender os esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, criando um novo bloco comercial de 1,5 mil milhões de pessoas.
Em relação aos minerais críticos , estamos formando clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo possa diversificar e reduzir a oferta concentrada.
Em relação à IA, estamos cooperando com democracias que compartilham os mesmos ideais para garantir que, em última instância, não sejamos forçados a escolher entre hegemonias e hiperescaladores.
Isso não é multilateralismo ingênuo. Nem se trata de depender de instituições enfraquecidas. Trata-se de construir coligações que funcionem, questão por questão, com parceiros que compartilhem pontos em comum suficientes para agir em conjunto. Em alguns casos, essa será a vasta maioria das nações.
E está criando uma densa rede de conexões no comércio, investimento e cultura, da qual podemos nos valer para enfrentar desafios e aproveitar oportunidades futuras.
As potências médias devem agir em conjunto, porque quem não está à mesa está na ementa.
As grandes potências podem se dar ao luxo de agir sozinhas. Elas têm o tamanho do mercado, a capacidade militar e a influência para ditar as regras. As potências médias não. Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma potência hegemônica, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos entre nós para sermos os mais complacentes.
Isso não é soberania. É o exercício da soberania enquanto se aceita a subordinação.
Num mundo de grande rivalidade entre potências, os países intermédios têm uma escolha: competir entre si por influência ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto.
Não devemos permitir que a ascensão do poder coercitivo nos impeça de perceber que o poder da legitimidade, da integridade e das regras permanecerá forte — se optarmos por exercê-lo em conjunto.
O que me leva de volta a Havel.
O que significaria para as potências médias "viver na verdade"?
Significa dar nome à realidade . Pare de invocar a “ordem internacional baseada em regras” como se ela ainda funcionasse como anunciado. Chame o sistema pelo que ele é: um período de crescente rivalidade entre as grandes potências, onde as mais poderosas perseguem seus interesses usando a integração económica como arma de coerção.
Significa agir de forma consistente . Aplicar os mesmos padrões a aliados e rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação económica vinda de uma direção, mas permanecem em silêncio quando ela vem de outra, estamos mantendo a placa na janela.
Significa construir aquilo em que afirmamos acreditar . Em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada, devemos criar instituições e acordos que funcionem conforme descrito.
E isso significa reduzir a influência que permite a coerção . Construir uma economia doméstica forte deve ser sempre a prioridade de qualquer governo. A diversificação internacional não é apenas prudência económica; é o alicerce material para uma política externa honesta. Os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem sua vulnerabilidade a represálias.
O Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Nossos fundos de pensão estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do planeta. Temos capital, talento e um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão.
E possuímos os valores aos quais muitos outros aspiram.
O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. Nosso espaço público é vibrante, diverso e livre. Os canadianos permanecem comprometidos com a sustentabilidade.
Somos um parceiro estável e confiável — num mundo que está longe de ser isso — um parceiro que constrói e valoriza relacionamentos a longo prazo.
O Canadá tem algo mais: o reconhecimento do que está acontecendo e a determinação de agir em conformidade.
Entendemos que essa ruptura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo como ele é.
Vamos retirar a placa da janela.
A velha ordem não vai voltar. Não devemos lamentá-la. Nostalgia não é estratégia.
Mas, a partir dessa ruptura, podemos construir algo melhor, mais forte e mais justo.
Essa é a tarefa das potências médias, que são as que mais têm a perder com um mundo de fortalezas e as que mais têm a ganhar com um mundo de cooperação genuína.
Os poderosos têm o seu poder. Mas nós também temos algo – a capacidade de parar de fingir, de dar nome à realidade, de fortalecer-nos em casa e de agir em conjunto.
Esse é o caminho do Canadá. Nós o escolhemos de forma aberta e confiante.
E é um caminho totalmente aberto para qualquer país disposto a trilhá-lo conosco.
